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  沈阳市60岁以上老年人已达173.5万人,养老床位3.8万张,仍存在总量不足和床位闲置状况并存的情况。对此,沈阳市政协委员马平、农工党沈阳市委员会均针对沈阳市养老服务业发展提出了相应的建议。

  【数据】173.5万老人仅有3.8万张养老床位

  来自沈阳市统计局的最新数据显示,沈阳市户籍人口731.4万人,其中60岁以上人口173.5万,占全市总人口的比重从2011年的15.3%上升到23.7%,远超全国平均水平。沈阳老龄人口以每年6%的速度增长,预计到2020年,全市老年人口将达到214万,占总人口数的27%,沈阳已进入深度老龄化和高龄化的社会(深度老龄化的标志是65岁的老年人占总人口数的14%)。

  马平指出,据统计,全市共有各类养老机构170个、养老床位3.8万张。沈阳从2008年开始建设社区老年人日间照料站,总数已达720个,社区覆盖率达到81%,计划今年实现全覆盖。从2015开始,沈阳市在各区县推广建设区域性居家养老服务中心,按计划到去年年底应建成37个,预计到2020年全市建成80-100个居家养老服务中心。

  【问题】养老床位不足与床位闲置问题并存

  据调查,目前沈阳市养老机构多数空置率在50%左右,而有到养老机构养老意愿的老年人已达人口总数的18%-20%,主要是由于缺乏引领、部分地区养老机构布局不合理、服务设施功能配套不全、服务质量不均衡等原因,造成公立养老机构一床难求与一些机构床位闲置现象并存。另外,沈阳各类养老机构护理型床位不到10%,90%是照料床位,如果不调整结构,那么到2020年失能半失能老人达到25万-30万人时,护理床位不足问题将更加突出。

  养老机构盈利能力低 专业化程度低

  养老机构属于高投入、低回报、周期长的弱势产业,随着建设(租赁)成本增加、物价水平上涨、护理员待遇提高, 多数机构处在持平、微利和亏损状态。

  部分地区人才培养和就业政策滞后,养老护理员队伍不稳定,专业化程度低,直接影响养老机构的服务质量。

  【建议】借鉴北京“九养”政策服务老年人

  加强居家养老、社区养老的服务支撑,委员们建议借鉴“北京城区老年人连续医护服务模式”,出台类似的“九养”政策。“九养”政策包括:在城乡社区(村)开展推荐评选“孝星”活动,并给予物质奖励;建立居家养老券服务制度和百岁老人补助医疗制度,为80周岁及以上老年人每人每月发放100元养老券;在全市具备条件的城乡社区(村)建立养老餐桌,为老年人提供安全的配餐、就餐服务, 并为行动不便的老人提供家庭送餐服务;建立城乡社区(村) 托老所;招聘居家服务养老员并纳入公益性岗位;政府为每个街道(乡镇、地区办事处)配发养老无障碍服务车;为老年人提供电话咨询、上门服务;为有需求的老年人家庭实施无障碍设施改造,给居家生活的老年人提供洗澡、如厕、做饭、户内活动等方面的便利;为有需求的65周岁以上老年人配备便携式电子服务器,为老年人提供更加便捷、高效的服务。

  应把“9064”养老模式具体化

  针对目前存在的问题,马平建议不再多建普通护理养老机构,同时整合区域性闲置医疗资源,对接现有普通护理型养老机构,解决部分养老机构医疗供给不足的问题。另外,将此前提出的“9064”养老模式(即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老;6%通过政府购买社区照顾服务养老;4%入住养老机构集中养老)具体化。

  医学院设大专层次的老年养护专业

  人才培训是当务之急,建议在沈阳、锦州等医学院开设大专层次的老年医疗养护专业,培养专业化医疗养护人员,以备未来老龄化社会之需。支持市属院校开展养老服务教育,依托沈阳医学院和沈阳市妇女会馆再就业培训基地对养老服务队伍进行专业化培训。

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